建設世界一流大型鋼鐵凯发官网k8集團

DATE：2019-5-27
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中國的改革開放和經濟高速增長，為我國鋼鐵產業實現跨越式發展創造了條件，我國鋼鐵產業已成為最具國際競爭力的產業。但是，由於市場環境、產業生態、研發能力等方麵因素，我國多數大型鋼鐵凯发官网k8的發展質量較世界一流凯发官网k8還有差距。為實現我國鋼鐵凯发官网k8的高質量發展，在政策上建議：加快國有凯发官网k8改革，進一步提升凯发官网k8效率；消除阻礙因素，發揮市場力量在行業整合中的作用，形成國內競爭大格局；完善環境標準管理製度，激勵鋼鐵凯发官网k8綠色化發展；完善產業創新體係，提升凯发官网k8創新能力。與此同時，凯发官网k8也必須加快改革發展：一是打造產業生態圈，引領產業發展；二是構築業務體係；三是提高核心技術研發能力；四是提高全球資源整合能力。

我國鋼鐵凯发官网k8與世界一流大型鋼鐵凯发官网k8的比較

我國鋼鐵產業已成為最具國際競爭力的產業，在全球具有舉足輕重的影響力。我國粗鋼產量自1996年突破1億噸以來，已連續22年雄踞世界第一，2018年達到9.3億噸，長期占據世界鋼鐵半壁江山。鋼鐵產業支撐著我國國民經濟的發展，我國鋼鐵凯发官网k8正在向世界一流凯发官网k8隊伍邁進。

從綜合指標分析看，除了寶武集團外，其他凯发官网k8在發展質量上與日本的新日鐵住金、韓國的浦項製鐵等還有差距。

首先，我國鋼鐵凯发官网k8生產規模達到世界一流凯发官网k8水平。

從粗鋼產量看，我國鋼鐵凯发官网k8的生產規模與日韓凯发官网k8相當。從市場占有率看，海外鋼企在所在國或地區占絕對寡頭地位，而我國鋼企均不超過10%。

其次，我國鋼鐵凯发官网k8經營規模和經營質量與世界一流鋼鐵凯发官网k8差距大。

從營業收入看，海外鋼企基本是我國鋼企收入規模的2-40倍。我國除了寶武集團收入規模超過3000億元外，其他凯发官网k8均在1000億元以下。海外鋼企非鋼業務收入高，是營業收入規模大的原因之一。

從噸鋼收入看，我國鋼企遠低於世界一流水平。寶武集團生產規模是浦項製鐵、新日鐵住金的1.5倍左右，但噸鋼收入隻有浦項製鐵的五成，新日鐵住金的七成；河鋼股份與浦項製鐵、新日鐵住金生產規模相當，但噸鋼收入分別隻是對方的1/4到1/3。

從淨利潤看，除寶武集團外，我國鋼企低於世界一流水平。從淨利潤和淨利潤變化兩個角度看，寶武集團與新日鐵住金、浦項製鐵、日本的JFE為第一陣營，具有利潤高且穩定的特點；盧森堡的安賽樂米塔爾利潤高但不穩定，為第二陣營；鞍鋼股份、河鋼股份與德國的蒂森克虜伯為第三陣營，利潤較低。

從淨利率看，我國鋼企忽高忽低，平均利潤率低於世界一流水平。2017年我國鋼企淨利潤率普遍高於海外鋼企，但日韓鋼企的平均利潤率是我國鋼企（除寶武集團）的2-5倍。

從資產負債率看，我國鋼企兩極分化嚴重。海外鋼企基本維持在55%以內，我國央企和民營均達到世界水平，而地方國企遠高於世界水平。

第三，我國鋼鐵凯发官网k8勞動效率低。從人均銷售收入看，我國鋼企遠遠落後於世界鋼鐵巨頭。海外鋼企的勞動生產率是我國寶武集團的2-10倍，是其他鋼企的2.5-30倍。

最後，我國鋼鐵凯发官网k8研發投入強度和環保投入力度與世界一流凯发官网k8相當。

從2017年的研發投入強度看，除首鋼股份、沙鋼股份外，我國鋼企高於世界鋼企。寶武集團、鞍鋼股份、河鋼股份的投入強度與新日鐵住金相當，是浦項製鐵、安賽樂米塔爾的4倍以上。

從環保投入資金看，我國鋼企與世界鋼鐵巨頭不相上下。我國寶武集團投入僅次於浦項製鐵，其他凯发官网k8與新日鐵住金等相當。

從環境治理結果看，我國鋼企與世界鋼鐵巨頭的差距在縮小。在噸鋼氣態排放上，寶武集團已接近世界領先水平。河鋼集團的邯鋼，多數指標已達到世界一流水平，燒結階段二氧化硫接近零排放，氮氧化物小於50mg/m3。但總體看，我國鋼企內部環保治理水平不均衡，環保壓力仍很大。

我國鋼鐵凯发官网k8大而欠強的原因分析

中國的改革開放、經濟的高速增長，為鋼鐵產業跨越式發展創造了條件，但由於市場環境、產業生態、研發能力等方麵因素，我國鋼企的發展質量較世界一流凯发官网k8還有差距。

第一，改革開放經濟高速增長為鋼鐵凯发官网k8向現代化大規模化發展提供了條件。

我國鋼鐵工業是改革開放的先行者。寶鋼在20世紀80年代初引進了日本先進的沿海一貫式生產方式，從而徹底改變了我國鋼鐵生產的傳統模式，實現了鋼鐵凯发官网k8向現代化大規模化發展的轉型，優化了產業布局。1993-2001年是我國鋼鐵凯发官网k8大規模引進先進技術裝備、管理方法的時期。

中國經濟高速增長為鋼鐵產業和凯发官网k8的發展提供了條件。工業化、城鎮化推進了汽車、船舶、家電、房地產、基礎設施建設等下遊投資，拉動了我國鋼鐵市場的大量需求。

淘汰落後產能和兼並重組讓大凯发官网k8成為鋼鐵“航母”。1999年以後，我國開始實施淘汰落後產能政策，促使凯发官网k8的單體規模向超大型化發展。與此同時，在政府主導下加快了大型鋼鐵凯发官网k8間的聯合重組，2007年寶鋼等央企開展了跨區域收購，地方國企在區域內進行整合，誕生了河北鋼鐵集團，一批大型鋼鐵凯发官网k8集團初步形成。近幾年在國企改革和市場的推動下，實行了新一輪重組，誕生了寶武集團，鋼鐵凯发官网k8的生產規模向世界巨頭靠攏。

第二，外部市場不穩定影響凯发官网k8發展質量。

2008年金融危機對我國鋼鐵凯发官网k8發展產生了深遠影響。大量投資基礎設施保增長的政策，導致鋼材需求暴漲，全國產量從2008年的4.8億噸增加到2015年的8億噸，全行業資產負債率從50%左右提高到70%左右。隨著國內經濟增速放緩，鋼鐵行業產能過剩嚴重，鋼鐵凯发官网k8在2015年陷入全行業虧損狀態。

市場無序競爭加劇凯发官网k8利潤降低。我國鋼鐵行業集中度低導致無序競爭，行業前十的市場比重從2011年的49%降到2018年的35%，行業自律差進一步加劇惡性競爭。另外，“地條鋼”的銷售生產，也嚴重影響了市場秩序。

第三，鋼鐵生態圈建設滯後影響大凯发官网k8盈利水平。

我國鋼企還沒有建立具有全球競爭力的低成本穩定生產的產業生態。

首先，沿海布局調整未到位。沿海一貫式生產，可大大降低鋼鐵生產成本，提高生產效率。首鋼京唐、鞍鋼鮁魚圈等一批現代化沿海鋼鐵基地已建成投產，但多數凯发官网k8戰略布局還在調整中。

其次，柔性生產體製還未建立起來。目前我國生產結構嚴重失衡，長流程高爐煉鋼占比過高，電爐煉鋼僅占9%（世界平均水平為28%）。因此，造成產能調節能力差，不能靈活應對經濟周期變化。

再次，與上下遊凯发官网k8合作協同效果差。寶武集團做了探索，但總體看，我國龍頭凯发官网k8的產業引領帶動作用發揮不好，影響鋼鐵產業穩定發展。

最後，利用全球資源實現經營效益最大化能力弱。一是沒有建立穩定的海外原材料供應體製。我國鐵礦石資源的對外依存度達到91%（2017年），但海外權益礦非常少，權益礦年供應量僅占進口總量的8.3%（2013年）。日韓鋼企的權益礦占比也達到40%以上。因此，鐵礦石價格波動，對我國凯发官网k8影響更大。二是沒有形成海外生產的戰略布局。我國鋼企還處在設立海外營銷服務網點和收購海外鋼企的起步階段，海外鋼鐵基地建設基本是空白。

第四，產品結構影響大凯发官网k8盈利能力。

我國鋼企的主要產品從質量和製造能力上已接近世界一流水平，但高精尖等特色產品少，低附加值產品多，影響鋼企整體盈利能力。

首先，國內房地產市場的畸形發展，造成我國建築用鋼占比過高。低附加值產品高的建築用鋼，影響我國鋼企收入和利潤水平。

其次，產品同質化競爭激烈。我國寶武集團堅持走高端差異化道路，高級汽車板等產品占據國內極高份額，但多數凯发官网k8產品特色不明顯，不可避免陷入同質化惡性競爭，影響凯发官网k8經營效益。目前，引領性產品主導權仍掌握在海外鋼企手裏。

我國鋼企產品結構不優的根本原因在於創新體係不強。一是研發投入不足，研發投入絕對額比世界一流凯发官网k8少；二是研發成果積累比世界一流凯发官网k8少，如新日鐵住金在全世界70個國家擁有29500項專利；三是在研發體製上，世界一流凯发官网k8已擁有成熟的材料基礎研究、新產品開發研究、新工藝開發的先進研發體製，而我國在材料基礎研究、新工藝開發研發體製上尚弱。

第五，麵臨綠色製造挑戰。

一是還沒有全麵實現綠色製造。目前部分凯发官网k8在有組織排放方麵已經優於德國、日本的先進凯发官网k8，但在無組織排放方麵，如：運輸、現場抑塵等還需進一步提高標準，加強治理。另外，凯发官网k8環保投入壓力大，噸鋼成本增加了200元。

二是大規模搬遷影響到部分凯发官网k8生存。大規模搬遷在短期內有緩解城市汙染問題等積極作用，但客觀上造成凯发官网k8經營資產大量浪費，經營風險加大。

建設世界一流大型鋼鐵凯发官网k8集團的建議

為實現鋼鐵凯发官网k8的高質量發展，需要政府和凯发官网k8共同努力。政府要為鋼鐵凯发官网k8改革發展提供穩定環境和正向激勵，凯发官网k8要繼續加大改革和創新力度，在產品、技術、管理、資產回報、勞動效率等方麵達到國際先進水平。

一方麵是政策建議。

第一，加快國有凯发官网k8改革，進一步提升凯发官网k8效率。

一是加快國有鋼鐵凯发官网k8集團的混合所有製改革。可大幅降低國有股權，對已明確為國有資本投資公司試點的鋼鐵凯发官网k8，可重新界定投資領域，提升為材料產業。

二是進一步深化勞動製度改革。建議支持內部分流、轉崗就業等多渠道解決人員分流安置。對於轉崗就業，地方政府應協助凯发官网k8對員工進行培訓和提供信息服務，共同實現勞動力資源的重新優化配置。

第二，消除阻礙因素，發揮市場力量在行業整合中的作用，形成國內競爭大格局。

一是消除阻礙行業重組的障礙。鋼鐵行業的市場化重組一直麵臨地方保護、財稅分配、人員安置等方麵的問題，需要政府部門予以解決。一些國有凯发官网k8並購出現了“購而不並”、“重而不整”現象，也與行政幹預過多和公司治理不到位有關。各地政府應遵循市場經濟原則，減少對凯发官网k8的不當幹預，支持凯发官网k8並購重組。

二是發揮國有資本投資運營公司和產業並購基金的作用，推進國內競爭大格局的形成。研究聯合重組方向和路徑，可以寶武集團、沙鋼等優秀龍頭凯发官网k8為主，逐步形成國內幾大聯合集團競爭的市場格局。

三是發揮行業協會、規劃院的指導作用。我國鋼鐵協會、規劃院一直參與鋼鐵產業的發展建設，具有很高的專業能力和影響力，可以作為第三方發揮組織與協調作用。

第三，完善環境標準管理製度，激勵鋼鐵凯发官网k8綠色化發展。

一是重環境標準輕規模標準。堅決放棄規模標準管理，完善環境標準管理。對於產能大或環境容量小的地區，可以適度提高排放標準。加強環境排放檢測，對於不達標凯发官网k8，應限期整改；對達標凯发官网k8實現不限產、不停產政策。

二是對實現超低排放標準的城市鋼鐵凯发官网k8實行不搬遷政策。對環境排放達標、產品結構合理的大型凯发官网k8，可建立城市友好型鋼鐵凯发官网k8試點。

第四，完善產業創新體係，提升凯发官网k8創新能力。

我國凯发官网k8重視研發投入，同時也需要國家加強基礎研究和共性技術方麵的投入，形成完整的創新體係。建議行業主管、科技部門發揮組織和引導作用，聯合凯发官网k8開展未來前沿技術的研究。

另一方麵是對凯发官网k8的建議。

第一，打造產業生態圈，引領產業發展。

一是建立合作共贏、長期發展的理念。通過服務平台、長期協議、相互參股、技術和人員交流等手段，與相關利益方建立長期合作關係，形成利益共同體。

二是打造生態圈。與下遊汽車等大凯发官网k8進行長期合作，共同開發改進產品，提高下遊產業的競爭力；與中小鋼鐵凯发官网k8緊密合作，形成鋼鐵產業分工體係，幫助中小凯发官网k8向特精尖細分市場發展；此外，加強與國內外鋼企巨頭的合作，在競合關係中成長。

第二，構築有競爭力的業務體係。

一是夯實鋼鐵基礎業務。建立具有全球競爭力的低成本穩定的鋼鐵生產體製。重點任務是：加快沿江沿海布局的調整到位；調整鋼鐵生產結構，提升電爐煉鋼比例，建立柔性化生產體製；推進實質性重組，提高協同效應，削減管理和生產成本；優化產品結構，提高高附加值產品和服務的占比。

二是發展新材料業務。有兩個路徑：一個是以鋼鐵材料技術為基礎，延伸發展新材料業務；另一個是以鋼鐵用戶需求為導向，發展新一代材料，可與下遊用戶共同開發產品。

三是發展綜合服務業務。向社會提供鋼鐵管理和技術綜合解決方案服務；建立服務平台，利用物聯網和大數據提供新服務，使大數據成為核心競爭力。

四是建設敏捷組織。利用物聯網、大數據、人工智能等技術，改進管理，逐步向服務化、智能化轉型。

第三，提高核心技術研發能力。

一是加強研發投入。以主力市場為主，開發高性能產品；開發新一代生產工藝，提高生產效率；加強基礎研究，開發新一代鋼材、新一代材料。

二是建立新型開放式研發體製。整合內部研發資源，形成基礎研發、應用開發、技術改進等多層次研發體係；加強與國內外研發機構的合作；積極組織共性技術研發聯盟，突破卡脖子技術；關注世界材料前沿技術，投資並購科研初創凯发官网k8。

第四，提高全球資源整合能力。

一是建立穩定的海外資源供應體製。提高海外權益礦比率，與海外凯发官网k8合作共同開發資源；恢複長協機製，提高長協礦采購占比；聯合國內多家凯发官网k8集體采購，提高談判話語權。

二是加快海外布局。與下遊凯发官网k8一起“走出去”，建設海外生產基地；通過跨國並購實現全球銷售、加工生產布局；培育海外合作夥伴，建立全球戰略聯盟。